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    九州北京赛车pk10下截>>《党建研究》杂志>>2016年>>第3期

    北京赛车pk10经验规律:延揽金融科技人才 助推转型跨越发展

    九州北京赛车pk10下截 www.9i57.com.cn 中共甘肃省委组织部

    2012年以来,甘肃省委、省政府组织实施了引进金融和科技人才到甘肃挂职工作。先后两批从中国人民银行等各大金融机构引进181名金融专业人才,担任分管金融工作的副市(州)长、副县(市、区)长,以及省直金融部门、重点骨干企业的行政副职,分管各地各单位金融改革发展工作;从中国科学院等科研单位引进20名科技人才,到省属高校、科研院所、开发园区,引领和推动科研攻关、成果转化、创新创业。通过柔性引才特殊机制,搭建人才交流合作长效平台,深化与全国各大金融、科技机构战略合作,进而以人才为龙头,撬动经济社会发展,破解制约甘肃的瓶颈问题,助力精准扶贫、牵引创新驱动、推动转型升级,确保甘肃和全国一道在2020年全面建成小康社会。

    经过3年多的实践,这一以破解发展瓶颈难题为靶向、以人才机制改革创新为突破、以加快全面建成小康社会追赶步伐为目标的重大决策部署,不仅解决了甘肃发展中的一些重点难点问题,有效弥补了金融、科技等发展短板,而且提高了各级政府推动金融创新和科技进步的能力和水平,增强了长远发展的“造血”机能,为实现经济社会持续健康发展提供了重要支撑。

    一、主要做法

    瞄准“短板”引才。甘肃正处在转型跨越的关键时期,面临的最大矛盾是发展不足,而发展的关键短板是金融、科技滞后,金融、科技的关键制约是人才短缺。如何尽快破解金融、科技人才短缺这一难题,摆在了省委、省政府面前。自己培养,周期长,难解燃眉之急;从外面引进,欠发达、环境差,大量引进不可能,少量引进不济事。为此,省委提出,要善借外力,善于盘活自身资源要素,以更加开阔的视野、更加优惠的政策、更加灵活的方式、更加健全的机制,采取超常规的举措,加快从中央金融和科技机构延揽紧缺高素质人才。近年来,省委、省政府领导多次带队赴北京、上海、深圳等地,逐一拜会各大金融、科技机构主要负责同志,登门求才,寻求支持。我们与有关方面就选派干部来甘肃挂职、促进互利双赢的战略构想达成重要共识。双方确定,要通过柔性引进的办法,解决关键领域人才奇缺的问题,补齐制约甘肃发展的金融、科技“短板”;通过定期轮换的方式,解决人才柔性引进机制固化的问题,把挂职服务、锻炼干部、双向受益这一战略合作平台化、机制化、长效化。

    按需定岗用才。甘肃自然条件严酷、生态环境脆弱、制约因素很多,没有特殊政策,稀缺的人才引不来;引进来后不加以特殊对待,这些人才就难以实现效益最大化。为此,省委提出,必须用特殊的机制、特殊的待遇,激发挂职干部活力动力,让挂职干部有实权、管实事、有作为。一是在人选条件上,打破年龄、资历等条条框框,唯才是举,只要是中央金融、科技机构的专业人才,只要能为甘肃改革发展作出贡献,都热忱欢迎。二是在岗位安排上,只要能满足挂职单位发展之所需、能发挥挂职干部自身之所长,工作安排上放手、放心、放权,让他们全面参与当地经济社会发展重大问题的研究决策,拓展他们干事创业和锻炼成长的空间,真正授实权、管实事,竭尽所能为挂职干部施展才华创造条件、搭建舞台。三是在挂职时间上,只定大原则,不套死框框,原则为2年,可以是1年,甚至半年,挂职干部因工作需要或个人原因须提前返回原单位的,请派出单位按照“退一补一”原则另外选派相应干部进行补充。四是在工作分工上,既挖掘专岗工作的“深度”,又延伸多岗工作的“广度”,除明确挂职干部分管金融、科技外,还安排他们分管财政、项目建设、招商引资、环?;蚪煌ǖ认喙毓ぷ?,最大限度地调动和发挥他们的专业优势、资源优势和主观能动性。

    强化保障重才。省委、省政府对这些来甘肃挂职的干部高度重视,放在心上、捧在手上,高看一眼、厚爱一分。省委主要领导每年都与挂职干部见面,热情欢迎欢送、听取意见建议、教授工作方法、协调解决困难。省委、省政府分管领导经常指导引进人才服务保障工作,牵头谋划加强与引进人才联系联络、优化引进人才服务保障的具体措施。先后11次在兰州、平凉、庆阳、酒泉等地召开座谈会,多次到挂职干部住地看望慰问,广泛深入了解情况,不断优化服务措施。省委组织部、省政府金融办出台引进金融人才服务管理办法,成立挂职干部联络小组,定期走访慰问挂职干部,建立引进人才QQ群和微信群,加强日常联络沟通。制定引进人才生活补助办法,定额发放生活补助。每年对挂职干部派出单位进行回访,汇报挂职干部的工作业绩。广泛宣传引进金融、科技人才的精神风貌与工作业绩,扩大引进金融、科技人才的影响力和示范效应。

    二、取得的成效

    3年多来,引进的金融和科技人才充分发挥专业优势和桥梁纽带作用,积极参与金融建设和科技创新,为引进建设资金牵线搭桥,为加快项目建设出谋划策,为培养本土人才奉献心智,为促进我省经济社会发展作出了独特的贡献。

    一是引进了金融、科技创新发展理念。引进的金融、科技人才针对我省金融、科技领域的薄弱环节,通过举办金融、科技专题讲座、先进经验推介、央地互访对接、银企院企合作等形式,普及金融、科技知识,宣传金融、科技政策,树立创新发展理念,引导干部群众学金融、会理财、抓科技,下功夫用足用活金融、科技政策,有力地带动和促进了全省金融、科技快速发展。近3年来,直接融资工具不断多样化,融资额快速增长,存贷比由71%提高到83%,资金大量回流。在引进金融人才的直接推动下,全省发行过城投债的市州(含兰州新区)从1个增加到9个,保险资金在我省投资实现了零散投入到规模投入的根本转变,已累计投入170亿元。

    二是激发了金融市场要素活力。引进的金融人才聚焦我省经济社会发展资金短缺的突出问题,认真破解制约金融发展瓶颈,从优化资本要素配置入手,想方设法激活金融市场活力。有的敢于担当、尽心竭力,依法妥善处置非法集资,有效化解了金融风险;有的多次向总部汇报争取,在我省增设相关分支机构,扩大了金融网点的覆盖面;有的帮助省属企业大幅提高银行授信额度,积极推动企业上市、增资扩股、多渠道融资等,使企业走出了资金短缺的困境;有的充分运用国家金融政策,帮助地方和企业创新金融产品,开展“PPP”模式前期论证和方案设计,推进政府与社会资本合作项目建设,不断拓展各类投融资平台,为金融创新提供了新办法新经验。

    三是提升了科技创新驱动能力。引进的科技人才深入到科研生产一线,宣传科技发展的新政策新趋势,紧紧围绕兰白科技改革创新试验示范区建设,积极推介中关村、张江高科、合芜蚌等国家自主创新区新经验,培养带动科技骨干人才,搭建科技交流合作平台,着力推进技术研究中心、科技园区、重点实验室、重点学科建设,组织开展重大科研攻关、工程技术创新和知识产权?;ぴ擞?,推动战略新兴产业发展,大力引进最新科研成果,培育壮大马铃薯、油橄榄、中药材等特色优势产业,进一步提升了企业的自主创新能力和核心竞争力。

    四是探索出了精准扶贫有效模式。引进的金融、科技人才把精准扶贫放在突出位置,想方设法搭建融资平台,大力推广农村实用技术,积极探索金融、科技与精准扶贫相结合的新模式新办法。有的在贫困地区积极开展优势特色产业保险示范区建设,探索出中药材保险和中药材仓单质押贷款的“定西模式”;有的引入“互联网+金融”模式,积极搭建借款平台、担保平台、管理平台、公示平台、合作联社的“四台一社”融资平台,着力破解小微企业、涉农企业、创业个体贷款难题,探索推动支柱产业集约化发展的“天水模式”;有的通过创建村级产业发展互助社的办法,广泛筹集社会资金,为贫困农户提供更加便捷、及时的借贷服务,探索民族地区精准扶贫的“临夏做法”;有的加强与中央金融机构战略合作,优化惠农贷款流程,加快扶贫贷款进度,探索“金融稳藏”的“甘南做法”,等等。

    三、几点体会

    回顾3年来的工作,我们感到,这一柔性引进人才的办法有效缓解了本地金融和科技人才缺乏的难题,是欠发达地区打破常规寻求人才支撑的一种尝试,也是人才培养和引进机制的一次深化改革,已经释放出综合多元效应。

    一是弥补发展短板的有效路径。持续性、常态化的人才引进培养机制,为深化央地交流合作畅通了渠道、搭建了桥梁,既解决了我们的现实之需,也为中央和全国性的金融与科技机构在基层一线培养磨炼人才提供了平台。这项工作开展以来,我们借助外力促发展,通过引进人才着力破解经济社会发展中的融资难题,开创了全省金融发展的新局面,金融服务实体经济的能力显著提升。从速度上看,2012年以来全省存贷款增速都明显高于全国平均水平,目前仍位居全国前列。从规模上看,存贷款余额双双突破万亿元大关,完成直接融资1760亿元以上,是“十一五”时期直接融资总和的3倍。

    二是推动转型升级的务实之策。立足我省科技人才短缺、产学研结合不紧密、创新能力不强的现实情况,我们在第二批引进人才中增加了21名高层次科技挂职干部,目的是要进一步强化科技支撑、加快经济转型升级步伐,不断提升经济发展的质量和效益。这批人才的到来,不仅为我省科技发展带来了“领军人”、注入了旺盛活力,也在全省范围内营造了谋创新、抓创新、强创新的浓厚氛围,对于甘肃来讲意义重大。

    三是加强人才工作的创新举措。我们坚持以更加宽阔的视野、更加灵活的机制、更加优惠的政策,来吸引、引进和使用人才,这是甘肃近几年来人才工作方面的最大特点。在用人理念上,不求为我所有,但求为我所用;在用人视野上,从金融人才拓展到科技人才,从中央金融机构拓展到全国性金融机构,挂职单位也从各级政府拓展到国有企业;在用人机制上,务求灵活适用,时间上可以挂1年,也可以挂2年,还可以连挂;在用人政策上,为挂职干部施展才华创造条件、搭建舞台。由于我们引才、用才方式灵活、环境宽松、保障到位,吸引和激励了一批有志到艰苦地区干事创业的金融和科技机构优秀专业干部。由于我们敢于放手大胆使用,使挂职干部在基层一线得到全方位的锻炼与发展,综合能力得到了很大提升,通过在艰苦地区的“淬火”,他们从高端金融、科技专才,成长为善于应对复杂局面、敢于攻坚克难、能够独当一面的高层次复合型人才。第一批来我省挂职锻炼的61名干部中,有不少同志由于挂职业绩突出被提拔重用;同时,他们还积极推荐本单位同事接任续挂,保证挂职地和原单位交流的畅通和支持的延续。引进金融和科技人才挂职,对地方而言,不但是引“智”,还是引“资”;对金融、科技机构而言,不但培育拓展了市场,更培养锻炼了人才,是一种提升各方综合效益的多赢模式。

    (责编:王金雪、秦华)

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