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    北京赛车pk10下注软件:加强制度机制建设 努力营造良好政治生态

    九州北京赛车pk10下截 www.9i57.com.cn 张诗东

    习近平总书记在十二届全国人大三次会议上强调,“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境”,“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。近年来,湖南省娄底市国家税务局紧紧抓住制度机制建设这个根本性问题,把规矩立起来,让制度硬起来,努力为营造良好政治生态环境提供制度保障。

    一、建立健全营造良好政治生态的经常性教育机制

    营造良好政治生态,是一项复杂的系统工程。在营造良好政治生态的制度建设实践中,我们注意发挥经常性教育的功能作用,创新载体平台,努力营造风清气正的良好氛围。党性教育“严”起来。我们先后结合创先争优活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,突出党性教育这个主题,采取集中学习和个人自学、领导讲党课和观看专题片、主题讨论和调研走访等相结合的方式,分批分步骤认真学习党的基本理论、基本知识和基本政策,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。局主要负责同志带头在市局机关和县(市、区)局讲党课,与基层的同志、纳税人代表面对面交流讨论、相互学习,反响比较好。同时,我们还收集整理中纪委、省纪委处理公布的10类100起违反作风纪律案例,精心制作成专题警示片《百案说纪》,集中时间到县(市、区)局开展巡回展播,起到了较好的警示作用。能力教育“实”起来。在深入调研的基础上,专门制定了3年、5年培训规划,积极整合各类培训资源,逐年增加经费投入,采取订单式、定点式培训的方式分期分批组织培训,特别注意将培训重点向基层一线、业务骨干倾斜。近年来,我们依托高校资源举办培训班,组织干部职工到高校参加培训。通过能力素质的提高,为营造良好政治生态奠定基础。人文教育“活”起来。充分发挥工、青、妇组织作用,组建各类兴趣小组,组织开展丰富多彩的文体活动,努力营造温馨、健康、向上的集体氛围。同时,还从基层一线选树了12名“身边的好税官”,在全市系统巡回报告,起到了典型示范、榜样激励的作用,从而不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

    二、按照严以用权要求规范权力运行机制

    一个地方、一个单位政治生态好不好,有两个直观标尺:一看党员干部作风好不好,二看有没有腐败问题。因此,必须牢固树立法治理念和底线意识,严格贯彻“严以用权”的要求,把规范权力运行机制与依法治税、文明执法有机结合起来,把权力关进制度的笼子里,为营造良好政治生态提供制度保障。一是依法用权。认真贯彻国家税务总局党组《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》,建立主要领导“五不直接分管”制度,实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。用制度管权、管事、管人,先后制定和修订了机关公务接待管理办法等13项制度,大到大额费用支出,小到车辆使用、办公用品购置等都有章可循,用制度规范、约束和引导行政行为,编牢制度的笼子,防止“牛栏关猫”。二是科学用权。在市、县两级国税局领导班子权力运行中,探索实行“1+6”管理模式?!?”就是市局领导班子,“6”就是全市6个县级局。主要领导承担主要责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,局党组成员直接抓、直接管,“一岗双责”。同时,聘请常年法律顾问,确保重大行政决策不脱离法律框架。在重大税务案件审理中,引入咨询专家制度,制定《重大税务案件会议审理实施办法(试行)》,聘请系统内特邀审理员和外单位咨询专家参与重大税务案件审理,力求做到公开、公平、公正。三是简政放权。始终以纳税人的需求为追求,实施“扎根工程”、开展“便民办税春风行动”,全面优化纳税服务,在严格依法的前提下,能减则减、能合则合、能短则短,尽量方便纳税人,走实“最后一步路”。比如,对车辆税收实行“一条龙”服务,纳税人可在一处办理车辆购置税申报征收、“营改增”申报征收、交通运输发票代开等事项;创新出口退税审核审批方式,改集中审核审批退税为分批审核审批退税,出口退税平均审核审批时间缩短13个工作日。再比如,试点“诚信推定”“一厅式”审批新办税模式,梳理6大类120项涉税事项,确定“即审即办”26项、“先办后审”66项、“先审后办”28项,取消29项进户执法项目。四是阳光用权。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,进一步健全和完善税务信息公开工作体制机制,依法向社会全面公开税务信息,推进决策公开、执行公开、结果公开,让权力在阳光下运行,杜绝“暗箱操作”。加快建设集税务公开、网上审批等服务事项于一体的娄底国税网,为纳税人提供优质、高效、便利的服务。

    三、为营造良好政治生态建立健全源头防控机制

    政治生态同自然生态一样,污染的出现往往有一个由小到大、由量变到质变的过程,如果能从源头抓起,注意抓小、抓早、抓预防,就会事半功倍,始终保持这一方生态的整体优良。个别干部职工或者小团体,打点“小九九”、搞点“小动作”、拉点“小圈子”、打点“小擦边球”等现象,看似问题不大,却是影响整个政治生态的隐患、源头,如果听之任之,就会蔓延开来,污染一大片,后患无穷。为有效杜绝此类问题,我们创新方式,运用“制度+科技”的管理理念,建立健全一整套内控外评风险防控机制,做到流程监控、痕迹管理,实现廉政风险和执法风险的信息化、精确化防控。一是动态防控。整合各软件系统的信息资源,建立税收执法风险点动态数据库和风险监控规则,并根据政策变化和内控需要,对风险点数据库持续进行调整完善。二是即时处理。围绕税收征管全过程实行事前风险自动提醒、事中风险即时防御和事后风险跟踪处理,市、县两级各业务部门均可通过该系统直接监控一线工作人员、每一次风险触发情况,从而实现对税收执法风险的实时监控、即时发现、即时处理。三是痕?;芾?。全程记录税收执法过程和业务办理结果,并可实时提取数据,进行多维度自动统计分析,为防控风险、管理考核、评价问责提供量化统计分析数据,全面客观地衡量各级税务机关风险防控工作效果。四是“面”上扩展。设立多个税纪税风秘密监测点,聘请税纪税风监督员,对为税不廉、不作为、乱作为等违规行为,监督员可随时通过邮件、信函、电话等方式向市局反映。对发现的违规行为不姑息、不迁就,一律按相关规定严肃处理,并点名道姓向全市系统通报。2014年对违规人员做出经济处罚25905元,通报批评48人,诫勉谈话2人,取消评先评优资格1人。在此基础上,我们不断增强制度执行力,解决制度虚设和执行不到位问题,做到制度面前人人平等、制度执行到人到事。凡是在落实制度上搞变通、打擦边球的,都要根据不同情形和情节轻重给予相应处理,使污染政治生态的潜规则、坏风气失去土壤、失去通道、失去市场,真正确保政治生态天常蓝、水常净、空气常清新。

    (作者单位:湖南省娄底市国家税务局)

    (责编:王金雪、秦华)

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